砂石骨料需求近6亿吨！2023年达到峰值！未来三年
，还有这些高速铁路将开通
！

国铁集团数据显示，截至2022年9月底，全国铁路营业里程达到15.3万公里
，其中高铁4.1万公里
。铁路已经覆盖了全国81%的县，高铁通达93%的50万人口以上城市。12月底
，还将有中兰、京唐京滨、常益等多条高铁开通。预计到12月底，全国高铁营业里程将达4.2万公里。

“十四五”还剩三年时间

，按照一般高铁项目平原丘陵地区3.5-4年
、山地高原4.5-5年的建设工期
，2019至2021年开工的大部分高铁项目均有望在“十四五”期间建成通车
。随着在建高铁的相继建成通车，国家“八纵八横”高铁网断头路将逐步打通。这些项目中，一次性建成里程长、规模大的为贵南高铁和沈白高铁。

届时，多个地市将结束不通高铁历史

。包括
：山东聊城，广西河池
，四川阿坝，广西玉林
，四川巴中
，甘肃武威，宁夏石嘴山
，吉林通化
、白山，陕西铜川、延安

，内蒙古巴彦淖尔，湖北荆门，贵州兴义等
。

预计到“十四五”末，全国高铁通车里程将达4.9万公里
，新增约8500公里，其中2023年达到峰值，约3000公里；2024年约2400公里，2025年约2100公里
。据中国砂石协会统计：每公里高铁砂石骨料的用量为5.6万吨~8.64万吨
。按照每公里砂石用量7万吨计算，未来三年高铁建设砂石需求近6亿吨！2023年高铁建设砂石需求将达峰值约2.1亿吨！

未来三年
，这些重大铁路项目值得期待：

——西部陆海新通道叙永至毕节铁路
、新疆煤运通道将军庙至淖毛湖铁路、黑龙江北黑铁路电气化升级改造工程有望明年开通；金华至宁波铁路有望明年底开通，将是国内首条可通行双层高箱集装箱的铁路。

——内蒙古集通铁路电气化改造工程
，预计2024年开通；四川隆黄至叙永铁路扩能改造工程、广东揭阳至惠来铁路，预计在2025年开通
。

——云南丽江至香格里拉铁路明年或有望开通，大瑞铁路保山至瑞丽段2025年底前也将争取开通，但受控制性隧道工程工期影响，通车暂无明确时间表。

来源：中国砂石骨料网

为维护河道堤防稳定，保护水环境，保障防洪


、供水安全，根据《中华人民共和国水法》《广东省河道采砂管理条例》《江门市水利局关于印发<江门市河道采砂规划报告（2021-2025年）>的通知》（江水〔2020〕574号）等有关法律及文件的规定
，现将2023年度江门市级许可发证河道河砂可采区

、禁采区划定公告如下：

一

、江门市级许可发证河道为
：西江干流
、西海水道、北街水道

、磨刀门水道、石板沙水道
，海洲水道、荷麻溪、劳劳溪水道
、虎跳门水道等江门界河段。

可采区：无。

禁采区
：上述河道全部列为2023年度禁采区
。

二、对以上河段，停止受理河道采砂申请和发放《河道采砂许可证》，禁止一切河道采砂活动。违反本公告规定的，将依法予以严厉查处
。

三
、本公告自2023年1月1日起施行，有效期至2023年12月31日止
。

据中国砂石协会获悉
，近日，《江苏省矿产资源总体规划（2021-2025年）》（以下简称规划）印发。《规划》提出
，2025年，全省开采总量预期在2.1亿吨以内、矿山数预期在320个以内，差别化调控10种主要开采矿产开发强度。

在江苏北部

、中部和南部统筹部署8个建筑石料集中开采区，力争形成数个年生产规模在 500 万吨以上的建筑石料开采基地，并规划建筑石料指标在年产能7330万吨以缓解砂石资源供需矛盾。鼓励引导矿山规模化开采，优化大中型矿山比例
。至2025年，全省固体矿产大中型矿山比例预期在75%以上
。

《规划》强调长江经济带
、长三角区域一体化发展等国家发展战略实施，新型工业化、新型城镇化的推动以及大量基础设施建设
，对矿产资源的需求仍将维持在高位。砂石资源供需矛盾突出
，要统筹实施国家战略性矿产和江苏重要矿产的勘查开发，保持一定规模的矿产开采总量，提高矿产资源保障能力，规模化开采建筑石料
，满足经济社会发展需求
。

来源：中国砂石骨料网

深入打好蓝天保卫战是党中央、国务院做出的重大决策部署，为贯彻落实《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》有关要求
，2022年11月14日，生态环境部
、国家发展改革委

、科技部
、工业和信息化部、公安部、财政部、住房和城乡建设部、交通运输部
、农业农村部、商务部、海关总署、市场监管总局、气象局
、国家能源局、民航局等十五部门联合发布《深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案》（以下简称《方案》），《方案》要求

：打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理三个标志性战役，解决人民群众关心的突出大气环境问题，持续改善空气质量
。本次《方案》分为三方面：“重污染天气消除攻坚行动方案”、“臭氧污染防治攻坚行动方案”和“柴油货车污染治理攻坚行动方案”。

《方案》不仅仅针对重污染天气频发的京津冀及周边地区、汾渭平原地区

，重污染天气防控工作相对薄弱的东北地区、天山北坡城市群为重点地区
，针对区域不同污染特征，提出相应攻坚措施。《方案》以臭氧污染较为突出的京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原为国家臭氧污染防治攻坚的重点地区，珠三角地区
、成渝地区
、长江中游城市群及其他臭氧超标城市在国家指导下开展攻坚。《方案》涉及全国地区！

其中，《方案》明确要求：

重点区域推进含砂石骨料清洁方式运输；开展重点区域联合执法
，加强砂石骨料等运输的联合管控。

——在推进砂石骨料等重点行业企业清洁运输方面，《方案》强调开展重点用车企业强化监管行动
，强化重点工矿企业移动源应急管控

，建立用车大户清单和货车白名单，实现动态管理。

——在加强砂石骨料等运输的联合管控方面，《方案》强调开展柴油货车联合执法行动，完善部门协同监管模式
，开展重点区域联合执法，推进数据信息共享和应用，建设重型柴油车和非道路移动机械远程在线监控平台，探索超标识别、定位
、取证和执法的数字化监管模式。

我国砂石骨料年产销量约200亿吨，是煤炭、钢铁和石油等运输量的总和还要多，是基础建材，砂石运输量庞大！（200亿吨的砂石骨料若用40吨的运输货车计算
，就需要5亿辆
，这些运输货车首尾相接
，可以绕地球赤道108圈。）——特别是当前公路柴油重卡运输依然是我国多地重要的运输方式
，而柴油车辆排放整治是本次《方案》的重点攻坚任务，因此砂石公路柴油车排放整治是本次《方案》的重中之重

！

来源
：中国砂石骨料网

12月5日24时
，国内成品油新一轮调价窗口将开启。机构普遍预计
，国内成品油价格将迎来“两连降”。本轮油价下跌后，从预调幅度来看
，每吨汽柴油下调440元
，折算每升汽柴油对应下调为0.34元
，虽然是下调几毛
，但对于砂石运输车主来说已经很难的了，按照之前几轮油价下调的惯例
，每升汽柴油能下调超过2毛的都算不错了
。

根据中国砂石协会发布的《《2021年中国砂石行业运行报告》显示
，2021年我国砂石年产值2万多亿元，而其中砂石运输费用高达5000多亿元。而在砂石骨料运输方式中，公路柴油车运输仍是我国200亿吨砂石骨料的重要的运输方式

，多地砂石柴油运输成本占到砂石产品货价的50%以上。此次油价下调
，对于以柴油车辆为主要运输工具的砂石企业，是一个重大的利好消息，砂石企业应重点关注
，及时合理调配产能及运输方式
。

据了解，《西江航运干线出现大规模“堵船”现象
，》总等待下行过闸船舶超过1500艘。西江水位持续低位、船闸停运、两广地区砂石运输受限


。往常运3天就能到的一批货，现在需要运9~10天
。西江进入枯水期后，堵船是常事。只不过由于今年枯水期来得比较早
，堵船的情况就显得比较严重。

今年7月中旬以来，珠江流域降雨、江河来水持续偏少，西江来水较多年同期偏少四成至五成。进入枯水期后，下游航道水量不够深，导致如今许多重船无法通航
，从而造成了船舶滞留。疫情一定程度上也加剧了“堵船”的现象，近段时间疫情防控形势严峻复杂

，西江跨地区水运也面临了不小的压力

。据调研，由于运力紧张，西江水运费提升，广东肇庆
、佛山等地陆续上调砂石价格2~3元/吨，但近期由于疫情反弹，砂石需求低迷


，不少企业又回调了砂石价格。

砂石水运运输艰难，对于公路运输来说
，油价的下调无疑是一个好消息
。0号柴油目前国内均价为8元/升
，西藏地区高，每升0号柴油为8.53元，按照当前的油价下调幅度，每升柴油下调0.34元，那国内除西藏以外的其他省市地区0号柴油将重回7元区间。或许意味着成品油零售限价或迎来彻底逆转，从暴涨进入到暴跌趋势。砂石运输成本降低
，让砂石运输车主
，有更大的底气加满一箱柴油了

。

来源
：中国砂石骨料网

据悉，《中国自然资源报》即日开设《学习贯彻党的二十大精神大家谈》栏目，邀请自然资源部各司局
、部属各单位、各省级自然资源主管部门主要负责同志谈自然资源管理重点问题。

中国砂石协会将时时跟踪栏目相关内容，并为砂石同仁总结各位自然资源部负责人涉及砂石行业重点问题，供大家学习交流
。国家自然资源督察西安局分党组书记
、局长孙弘《奋力开创西北自然资源督察新局面》。文中涉及砂石骨料行业相关内容如下：

1、进一步加强整体把握和系统谋划，逐步推进自然资源领域全面督察
，督促地方统筹好资源开发利用与生态保护
、经济社会发展与资源保护的关系

，解决好自然资源过度开发、粗放利用、奢侈浪费及违法违规用地
、采矿等突出问题
，充分发挥督察在自然资源治理体系和治理能力现代化中的作用，有力促进生态优先

、节约集约
、绿色低碳发展。

2、要站在维护国家能源资源安全的高度推进矿产资源督察。习近平总书记高度重视国家能源资源安全，强调“矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，矿产资源勘查开发事关国计民生和国家安全”。

3、开展矿产资源督察要统筹把握好规范矿产资源勘查开发秩序与重要战略性矿产保供的关系，既严格督察无证开采、越界开采、违规出让矿业权等违法违规问题
，督促地方切实履行好监管责任，又结合督察研究提出改进完善政策的建议，促进地方提高矿产资源管理水平
，从保护资源和保障发展两方面确保能源资源安全。

来源：中国砂石骨料网

日前，河北省自然资源厅发布《河北省采矿权出让收益市场基准价调整方案(征求意见稿)》
，与2018年相比，本次铅、铜
、石墨3种矿产不调整
；煤、铁、金、银、锌
、钼
、萤石、石材类矿产

、地热
、矿泉水等20种矿产调高；建筑用辉绿岩、建筑用花岗岩、建筑用大理岩3种矿产调低
；将建筑及其它用石灰岩、白云岩
，水泥用灰岩上调30%，调整后基准价为1.04元/吨矿石；新增饰面用玄武岩、建筑用玄武岩、建筑用安山岩
、建筑用片麻岩、脉石英、膨润土、沸石、方解石、砖瓦用页岩等10种矿产。

本次调整中，建筑用石灰岩、建筑用白云岩
、建筑用大理岩
、建筑用花岗岩
、建筑用辉绿岩、建筑用玄武岩
、建筑用安山岩，建筑用片麻岩采矿权出让收益市场基准价皆为1.04元吨
。

河北省采矿权出让收益市场基准价调整说明

为进一步维护国家矿产资源权益

，推进矿产资源有偿取得制度改革，完善我省矿产资源权益金制度
，根据《财政部 国土资源部关于印发<矿业权出让收益征收管理暂行办法>的通知》（财综〔2017〕35号）精神，对我省采矿权出让收益市场基准价进行调整。情况如下：

一、基准价调整背景根据《财政部 国土资源部关于印发<矿业权出让收益征收管理暂行办法>的通知》（财综〔2018〕35号）要求
，河北省自然资源厅于2018年12月30日印发了《河北省自然资源厅关于印发河北省采矿权出让收益市场基准价的通知》（冀自然资发〔2018〕6号）
。

我省采矿权出让收益市场基准价已发布了3年多，期间部分矿产品价格波动较大，矿业市场经济形势也有较大变化，为维护国家矿产资源所有者权益，保证市场公平、公正，对部分矿种基准价进行调整。

二、基准价调整遵循的主要原则

有利于维护国家矿产资源所有者权益和矿业权人合法利益，维护市场公平
、公正；有利于管理部门监督管理。减少人为干扰，有效避免廉政风险；有利于矿产资源出让收益征收平稳运行，减少断崖式突变；有利于提升我省矿产资源节约集约和综合利用水平，促进矿山企业逐步提高管理与技术水平
。

有利于矿业权出让收益与矿产资源税有效衔接
。在税率制定过程中充分考虑了矿产资源宏观调控、生态环境保护
、国家宏观政策等因素，本次调整原则上不再重复考虑。

来源：中国砂石骨料网

日前河北省自然资源厅等7部门联合印发了《河北省矿产资源总体规（2021-2025年）》（以下简称“规划”），“规划”提出到2025年
，全省形成矿产资源勘查开发布局合理、开发有序、管控有效

、保障有力、生态友好的新格局

，矿产资源开发与生态环境保护相协调
，矿业高质量发展达到新水平
。文件对于石子机制砂的开采与砂石矿山修复等内容做出了明确规定：

——推进砂石资源规模化绿色发展
，划定建筑砂石集中开采区，有序投放砂石采矿权，推动集中开采、规模开采、绿色开采
、整体修复
。

——保障雄安新区建设及京津地区经济社会发展对建材类矿产的需求。

——大幅压减小矿山数量
。规划期末大中型固体矿山比例提升到35%左右。

——将持续推进矿产资源节约和利用。不断提升固体矿产废石、废渣、尾矿等综合利用效率。

——要严格矿山生态环境保护
。因矿施策，开展矿山生态环境综合治理，

《规划》提到

，河北省是矿产资源大省，矿产资源赋存比较丰富
，已发现各类矿产130种，矿产资源主要分布在太行山和燕山山区，区域特色明显
。煤炭主要分布在唐山、邯郸、邢台、张家口，铁矿主要分布在唐山
、邯郸、邢台、承德，金、银等贵金属矿产主要分布在唐山、张家口、承德、石家庄，铅、锌、铜、钼等有色金属矿产主要分布在张家口、保定、承德
，石灰岩
、白云岩等建材类非金属矿产主要分布于浅山区
，地热资源主要分布在河北平原中北部
。

全省已开发利用矿产地1056处
，占总数的69.02%。探矿权627个
，勘查矿种以铁矿、金矿
、多金属矿、地热为主。固体矿产采矿权1989个，其中大型规模186个，中型300个
，小型1503个；开采矿种以铁矿
、煤炭、金矿、建材非金属矿为主；地热、矿泉水采矿权450个。

《规划》明确，推进砂石资源规模化绿色发展
。市县级规划中统筹考虑资源禀赋

、市场需求
、运输半径等因素
，划定建筑砂石集中开采区，明确区内矿业权投放总量、开采总量、开采规模

、矿区生态保护修复措施等准入要求，有序投放砂石采矿权，推动集中开采、规模开采、绿色开采、整体修复。

《规划》提出，煤、铁
、金等矿产开发重点向冀东
、邯邢、承德、张家口等地集聚
，建材非金属矿产开发向重点开采区集中，形成与区域产业经济相协调的开发布局，实现矿产资源集中、集聚、集约开发利用。小矿山数量大幅度减少
，矿山规模化、集约化程度明显提高，矿山开采方式更加科学合理，主要矿产开采回采率、选矿回收率、综合利用率不低于国家标准要求。

来源：中国砂石骨料网

据中国砂石协会获悉，2022年10月10日，中建西部建设股份有限公司在回复《中国证监会行政许可项目审查二次反馈意见通知书》表示，根据与海螺水泥签署的《战略合作协议》
，拟在原材料供销合作
、砂石骨料业务的合作
、混凝土搅拌站增量市场的合作等七个方面开展战略合作。

截至2021年末，西部建设砂石骨料年需求量超过1亿吨，海螺水泥骨料年产能超6000万吨。双方将开展砂石骨料供销合作

，以类似水泥供销合作的模式实现双赢。在具有商业合理性的前提下，海螺水泥将在砂石骨料方面给予西部建设保供支持和价格优惠，西部建设将优先采购砂石骨料合资公司或海螺水泥所提供的砂石骨料
。

在砂石骨料业务的合作中
，西部建设和海螺水泥已明确，将在砂石骨料领域资源开发
、市场等方面开展全面合作。一方面，双方可利用各自优势
，共同开发、获取新的石灰石矿产资源

；另一方面，西部建设具有巨大的砂石骨料需求，双方可开展砂石骨料供销的合作。

在具体合作上
，双方可成立砂石骨料合资公司，共享信息
，对接资源，通过竞拍、并购等方式获取矿权；也可围绕双方已取得砂石矿产资源开展合作，另一方通过参股、包销等模式参与业务。此外双方可联合探索矿建融合项目投资合作，以基础设施建设工程为基础，以矿产资源运营收益为保障，实现砂石骨料矿产资源投资开发和建设施工项目的直接对接。

还可共同建设精品骨料研究院
，开展精品骨料生产工艺改进、骨料级配优化设计等研究合作，促进精品骨料生产、外加剂产品研发
、混凝土技术突破等融合。据了解，2022年8月起，西部建设率先在广西与海螺水泥开展砂石骨料合作试点，通过直采模式采购海螺水泥的砂石骨料。

未来，双方将结合双方在具体地区的资源禀赋

，在运输成本及价格合理的前提下
，积极促成砂石骨料的直接采购。同时双方将在合资场站集中的区域
，共同开发、获取新的石灰石矿产资源
，实现合资场站的砂石骨料自供
，以进一步增强合作场站的盈利能力

。

在物流运输的合作中，海螺水泥具备领先的物流运输经验
，并在东部地区拥有30-40个万吨级专用码头
，尤其海螺水泥的“T型战略”借助长江的便利水路运输，有效地解决了运输成本问题并开拓了广阔的长三角市场

。

来源
：中国砂石骨料网

据中国砂石协会了解

，近来多地大宗物料运输受到限制，内蒙、山西、四川、贵州、湖北

、广东等多地疫情散地，部分地区实施临时静默管理，禁止车辆进入
；京津及周边区域气温大幅度骤降
，该地发布减排通知要求减少柴油车辆运输
；广西西江长洲水利枢纽一线二线船闸暂停运行。

唐山市涉及立磨的企业停产
，大宗物料运输柴油车限运50%据消息，河北省唐山市减排部署会议要求，2022年10月1日8时-17日8时执行减排措施；10月11日22时至-16日8时涉及大宗物料运输企业柴油车运输车辆减少50%
。

西江长洲水利枢纽一线二线船闸暂停运行

10月10日

，广西西江船闸运行调度中心发布通告

，受长洲水利枢纽上游来水减少影响，要求长洲水利枢纽一线二线船闸于10月10日9 时起暂停运行。从2022年10月10日9时起暂时不调度船舶通过长洲一线二线船闸，恢复正常运行时间视具体水位变化确定。

据了解
，受到疫情以及道路限载影响砂石运输受限，砂石供应缩减
。西江枯水广西进入广东区域砂石、水泥等减少。广东目前受到疫情影响
，砂石出货低位。另外西江枯水下水运费上浮
，广西来料量减少

，价格回升，广东本地砂石量出货量或将回暖
，同时厂商对二十大抱有期待，看涨情绪较浓。

但是临近二十大，砂石开采相关审查程序严格，矿山开采爆破用的炸药难以批复

，叠加疫情影响，砂石矿山厂开采将受限。另据市场反馈，近期部分区域疫情呈散发态势，部分区域限制出入
，进入静默状态
。

来源：中国砂石骨料网

采矿权的设立和取得

，是行政机关与相对人多阶段、多步骤、多个行为共同作用的结果：地质矿产行政主管部门确定采矿权类型与矿区范围，发布招标公告并根据择优原则确定中标人，中标人缴纳采矿权出让费用并签订出让合同
，中标人取得相关行政机关的相关联行政许可，并取得相应年限的采矿许可证
。

其中采矿许可证是地质矿产行政主管部门代表国家向采矿权申请人颁发的、授予采矿权申请人行使开采矿产资源权利的法律凭证
，但并非一种法律文件。采矿权人开采矿产资源权利的取得
，虽以有权机关颁发采矿许可证为标志，但采矿权出让合同依法生效后即使未取得采矿许可证，也仅表明受让人暂时无权进行开采作业。

除此之外的其他占有性权利仍应依法予以保障。同样采矿许可证规定的期限届满，仅仅表明采矿权人在未经延续前不得继续开采相应矿产资源，采矿权人其他依法可以独立行使的权利仍然有效。

《矿产资源开采登记管理办法》第七条第二款规定
：采矿权人逾期不办理延续登记手续的，采矿许可证自行废止。该条规定的“自行废止”，不能理解为所有矿产资源产权权益一并丧失。

综上所述
，因为矿山企业自身的原因，造成《采矿许可证》到期后未能在法定期限内办理延续登记，导致《采矿许可证》自行废止，这时的矿山企业并不当然丧失采矿权，而是暂时丧失了继续开采矿产品的资格

，这只是一种行为限制，而不是财产权利的剥夺。矿山企业仍然拥有该矿山的各项财产权利，政府部门无权无偿收回。

至于这种矿山企业下一步应该如何运作，笔者可以给出一个解决问题的基本思路
：既然在法律上应当承认矿山企业仍然享有矿山的各项财产权利
，那就应当允许矿山企业在自身生产经营条件符合国家采矿许可具体要求的情况下，重新向政府自然资源监管部门申请办理《采矿许可证》，继续获得采矿资格。

自然资源监管部门应当予以受理及审核
，依法作出准予许可或者不准予许可的行政决定
，矿山企业依法享有行政救济和司法救济的权利。

来源：中国砂石骨料网